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要求落实减税降费政策

要求落实减税降费政策 如何加大减税降费措施的落实力度

要求落实减税降费政策 如何加大减税降费措施的落实力度

2017年以来,国家持续推进减税降费,全年减负将在1万亿元以上。4月份国务院常务会出台了6项减税政策,受到广泛关注,其中多项政策将于7月1日开始实施。

组合发力支持“双创”和减负

“此次推出的一揽子减税政策,有利于激发市场活力、扩大有效供给,有利于增强市场主体创新动力、提高全要素生产率。”国家税务总局所得税司司长邓勇表示,归纳起来,此次推出的6项减税政策是由“1+4+6”构成的系列减税政策。

据悉,“1”是1项增值税简并税率政策。“4”是4项新增所得税减税政策,包括扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策等。“6”是指6项执行到期后今年延续执行的税收政策,包括物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、有线电视收视费增值税政策、农村金融税收政策等。

“此次减税新政策聚焦供给侧结构性改革,是支持‘双创’以及为企业减负增效的重要举措。”邓勇表示,6项减税政策组合发力,做到了货物和劳务税、所得税、财产行为税三大类税种的全覆盖,从种类规模上看,前所未有。

邓勇介绍,6项减税政策内涵十分丰富,相关文件对许多关乎纳税人的方面作了明确说明,便于纳税人精准享受优惠。

比如,创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策,不仅涉及创业投资企业和天使投资个人,也涉及初创科技型企业,相关的条件设定和管理要求也作了详细规定。

“在创新创业领域,税收通过系统而有针对性的优惠政策在促进研发投入、在提升产业结构和提高全要素生产率方面发挥重要作用。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

不同的政策,申报节点和享受时点可能不一样,纳税人需高度关注。邓勇举例,小微企业享受优惠政策的时间从2017年1月1日开始,由于小微企业是按季度预缴,由于一季度预缴期已过,因此,2017年7月二季度预缴申报时,可以直接计算享受优惠。2017年一季度预缴时应享受未享受减半征税政策而多预缴的企业所得税,在以后季度应预缴的企业所得税税款中抵减。

简并税率直接惠及民生

为继续推进营改增改革,自今年7月1日起,取消13%的税率档,改革后形成17%、11%、6%三档税率结构。

当前,国际税收竞争日益激烈,不论是契合国内经济发展形势,减轻实体经济负担、保持经济稳定增长,还是应对国际减税竞争,未来一个时期,减税降负将成为我国税收政策调整的大方向。

“从国际增值税发展实践来看,为了实现增值税税收中性的目标,各国逐渐追求更为简明的增值税税制,简并税率、减少优惠、拓宽税基已经成为增值税发展的趋势和主流。”税务总局货物和劳务税司副司长林枫说。

“简并税率政策对纳税人最直接的影响就是降低税负,可以有效盘活企业的现金流,提高企业扩大再生产能力。同时,通过税负转嫁和传导机制,对消费者也会起到减负作用。”林枫表示。

张斌认为,此次简并税率有利于更好地发挥增值税公平、中性的税制优势,为让市场在资源配置中发挥决定性作用,奠定良好的税制环境。

“取消13%一档税率,税率结构简并至17%、11%、6%三档,主要考虑是,13%税率适用于农产品、图书、报刊、杂志等与民生密切相关的消费品,化肥、农药、农机等农业生产资料,以及天然气等工业生产资料,取消此档税率并下调至11%,体现了国家对农业、民生领域的税收支持。”林枫说。

税优健康险要认准“识别码”

根据新政,从今年7月1日起,商业健康保险个人所得税税前扣除试点政策将推至全国。“这次推广商业健康保险个人所得税税前扣除政策,主要是为了推动多层次医疗体系构建、进一步改善人民群众健康保障水平。”邓勇说。

政策规定从7月1日起,取得工资薪金、连续性劳务报酬的个人,以及从事个体工商户生产经营的个体工商户业主、对企事业单位承包承租经营的承包承租经营者和合伙企业的个人合伙人,这几类人群购买符合规定的商业健康保险产品,一年最多可以在个人所得税税前扣除2400元/年(200元/月)。

邓勇提示,享受商业健康保险税收优惠是有规定条件的,与现在市场上普通的商业健康保险有区别,最突出的就是这个保险在购买时会生成一个特殊的税优识别码。所以,有没有这个税优识别码就是能不能享受政策优惠的关键。

一旦购买了这个保险,要尽快把发票、保险单等凭证交给任职或支付劳务报酬的单位财务。“对采取核定征税方式的个体工商户来说,也能享受这个政策。”邓勇说。

此外,国务院决定扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围,自2017年1月1日至2019年12月31日,将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元,符合这一条件的小型微利企业所得税减半计算应纳税所得额,并按20%优惠税率缴纳企业所得税。

邓勇表示,本次减半征税政策调整后,“资产总额”“从业人数”以及所从事的行业等指标符合小型微利企业标准的企业,年度应纳税所得额在30万元至50万元之间的,将成为主要受益群体

国家推出了哪些减税降费政策

1、全面实施营改增,不断激发企业活力

从今年5月1日起,营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业,并且所有企业新增不动产所含增值税均可纳入抵扣范围。4月30日,国务院印发《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》和《全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》,要求各级政府平稳、有序开展工作,确保各行业税负只减不增。

截至目前,“营改增”攻坚战已在全国稳步有序铺展开来。预计营改增今年将为企业降低成本5000亿以上。

2、全面推开资源税改革,减少企业不合理负担

5月10日,财政部、国家税务总局发布《关于全面推进资源税改革的通知》,宣布自7月1日起,全面推进资源税改革,资源税改革总体上不增加企业税费负担,改革后大部分企业的负担有所降低。此次改革按照税费平移的基本原则,兼顾企业经营的实际情况和承受能力,合理确定了资源税计税依据和税率水平。

3、提升出口退税率,增强企业“走出去”优势

11月5日,财政部、国家税务总局联合发布《关于提高机电、成品油等产品出口退税率的通知》,宣布提高机电、成品油等400余种产品的增值税出口退税率至17%。此次调整部分产品增值税出口退税率,一是力促稳出口,有效扩大外需;二是确保我国外贸企业和国际企业处于同等起跑线公平竞争,提高我国商品出口竞争力。

4、清理规范政府性基金收费项目,降低企业成本

为减轻企业负担,从2月1日起,国务院清理规范一批政府性基金收费项目,包括:一、将新菜地开发建设基金和育林基金征收标准降为零,停征价格调节基金,整合归并水库移民扶持基金等7项政府性基金,取消地方违规设立的政府性基金。二、将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人,扩大到不超过10万元。免征政策长期有效。上述措施预计每年可为企业减负约260亿元。

5、扩大18项行政事业性收费免征范围,提升企业竞争力

4月28日,财政部和国家发展改革委联合发布《关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》,规定自5月1日起,将现行对小微企业免征的18项行政事业性收费的免征范围扩大到所有企业和个人。此次涉及免征的收费项目包括:国内植物检疫费、新兽药审批费等11项农业部门收费项目;社会公用计量标准证书费、计量授权考核费等6项质监部门收费项目以及林业部门的林权勘测费。

5、清理工程建设领域保证金,降低制度性交易成本

为切实减轻企业负担,降低制度性交易成本,给企业发展营造良好环境,6月27日,国务院办公厅印发《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》,规定:全面清理各类保证金;转变保证金缴纳方式;按时返还保证金;严格工程质量保证金管理;实行农民工工资保证金差异化缴存办法;规范保证金管理制度;严禁新设保证金项目。

6、清理规范涉企收费,减轻企业负担

7月15日,财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部联合印发《涉企收费清理情况专项检查方案》,认真贯彻落实国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求,出硬招、实招和新招,全面清理规范涉企收费,切实减轻企业负担,助力供给侧结构性改革。

7、下调“五险一金”缴费率,节约企业用工成本

今年以来,我国以降低“五险一金”费率为突破口,推动降低企业用工成本,减轻企业生产经营负担。8月22日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,明确提出通过一系列措施降低企业人工成本,主要包括:降低企业社保缴费比例,采取综合措施补充资金缺口;完善住房公积金制度,规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例等。初步测算,各项措施综合减负效应在1500亿元左右,为企业“减负”和“松绑”起到了积极作用。

8、降低工商业电价,为企业运营“减负”

今年1月起,全国燃煤火电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱,全国一般工商业销售电价平均每千瓦时下调约3分钱,大工业用电价格不作调整。

6月30日,国家发改委发布《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》,取消企业暂停用电申请次数限制,取消减容期限以及新装、增容用户两年内不得再次申请减容或暂停用电的规定,减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。

减税降费政策效应有哪些?

一季度国民经济实现良好开局,财政收入也实现了13.6%的同比增速。

财政部国库司负责人娄洪18日在财政部新闻发布会上回答第一财经记者提问时表示,今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长,主要是经济运行稳中向好、企业效益和居民收入持续改善、工业品价格处于相对较高水平三方面的原因。

关于今年全年的财政收入走势,娄洪表示,后期财政收入将继续保持较快增长,但与一季度相比,增幅可能会有所放缓。预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上,财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。

数据显示,1-3月累计,全国一般公共预算收入50546亿元,比去年同期增加6037亿元,增长13.6%。其中,中央一般公共预算收入同比增长18.9%;地方一般公共预算本级收入同比增长9.1%。全国一般公共预算支出50997亿元,同比增长10.9%。

今年一季度,全国一般公共预算收入中的税收收入44332亿元,同比增长17.3%;非税收入6214亿元,同比下降7.5%。

娄洪告诉第一财经记者,今年一季度全国财政收入特别是税收收入较快增长,实现良好开局,主要有三个方面的原因。

一是经济运行延续稳中向好态势,带动国内增值税、消费税和进口环节税等快速增长。从供给端看,工业生产运行进一步加快,服务业景气持续提升。从需求端看,投资增速平稳增长,消费市场较为活跃,外贸进出口较快增长。

“在此基础上,1-3月工业增值税、商业增值税、改征增值税、国内消费税、进口环节税同比分别增长16.6%、21.1%、22.9%、28%、14.4%,合计拉高全国财政收入增幅约10个百分点。”娄洪说。

二是企业效益和居民收入持续改善,带动企业所得税和个人所得税较快增长。随着供给侧结构性改革深入推进,去杠杆、降成本成效持续显现,企业效益明显改善。受城乡居民收入水平不断提高,应纳税所得高于个人所得税免征额标准的纳税人数持续增加,以及年初集中发放职工年终奖金分红等带动,1-3月个人所得税增长20.7%。两项合计拉高全国财政收入增幅约4个百分点。

三是工业品价格处于相对较高水平,带动以现价计算的相关税收快速增长。在我国现行税制结构下,财政税收收入对工业品价格变化的弹性较高。1-3月,工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨3.7%,仍处于相对较高水平,带动以现价计算的相关税收快速增长。

关于二季度及下半年的财政收入形势,娄洪表示,从后期看,全面贯彻落实党的十九大精神将对深化改革、促进发展形成新的强大动力,经济运行持续稳中向好,高质量发展条件不断累积,都将继续为财政收入较快增长提供有力支撑。

娄洪认为,影响后期收入增长的因素,一是在落实好已有减税降费政策的基础上,2018年减税降费政策力度将进一步加大,预计全年减轻企业税费负担1万亿元以上,财政减收效应将主要在5月份以后逐步体现。二是今年PPI同比涨幅可能有所放缓,对财政增收的拉动作用会相应减弱。三是国际国内经济运行中,仍有一些不确定不稳定因素,也可能会给后期财政增收带来一定影响。

今年以来,财政部进一步推进地方政府债券发行制度改革。一季度,湖北、新疆等10个省份发行地方政府债券合计2195亿元,一般债券、专项债券分别发行1426亿、769亿元。地方政府债券发行定价市场化水平进一步提高,平均发行利率为4.15%,同比上升60个基点,与债券市场整体收益率上行走势保持一致;较同期限国债收益率平均高39个基点,同比提高8个基点,基本符合债券市场实际供求关系。

娄洪表示,财政部将继续贯彻落实防范化解重大风险攻坚战有关要求,保障地方政府债券平稳发行,完善地方政府债券发行管理机制。进一步强化地方财政部门市场化意识,完善信用评级管理,提高信息披露质量。

据介绍,财政部还将加强地方政府债券市场建设,统筹各发行渠道有序发展,挖掘不同类型投资者需求,促进地方政府债券投资主体多元化。完善项目收益专项债券发行管理。督促地方合理制定发债方案,科学确定项目预期收益和融资平衡方案、分年度融资计划等事项,加强专项债券风险防控。

减税降费持续推进取得了什么成果?

减税降费持续推进,取得显著成果。国家统计局发布的数据显示,今年1月至7月,全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.72元,同比减少0.04元;每百元主营业务收入中的费用为7.28元,同比减少0.32元。降成本促进了利润实现较快增长,1月至7月实现利润总额42481.2亿元,同比增长21.2%。

当然,万亿元目标实现过程还面临一些重点、难点问题,需要继续通过深化改革予以突破。

“在减税降费方面,需要权衡财政收支、防范财政风险。”程瑜表示,宏观层面应对减税降费政策做好预期管理,在年度预算编制和中长期财政规划中确定好减税降费规模;在微观层面,要在事中事后做好减税降费的政策评估,跟踪考察政策的执行情况,及时进行调整。

在很多专家看来,相比税负问题,更要重视“清费”的问题。“应围绕当前涉企收费存在的突出问题,按照摸清底数、突出重点、分类规范、创新制度、部门协同、强化监管的原则,通过放开一批、取消一批、降低一批、规范一批,落实出台的惠企政策措施,取消不合理收费项目,降低偏高的收费标准。”程瑜说。

当前,企业对行业协会乱收费反映较为强烈,国家多次强调要严查“红顶中介”违规收费。“要推进中介服务市场化改革,有序放开竞争性服务和收费。同时完善收费监管规则,推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,切实降低实体经济运行成本和制度性交易成本。”程瑜说。

减税降费对企业的影响:为什么给企业减税降费

当税率在一定的限度以下时,提高税率能增加税收收入,但超过这一限度时,再提高税率反而导致税收收入减少。因为较高的税率将抑制经济增长,使税基减小,税收收入下降;反之,减税可以刺激经济增长,扩大税基,税收收入增加。从这个角度来说,减税确实是最积极的财政政策。

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